2021年12月13日 法治日報 頭版

　　河南省三門(mén)峽市盧氏縣官坡鎮蘭草村位于豫陜兩省交界處，交通便利，人流量大。過(guò)去，村里治安狀況較為復雜，村民間糾紛時(shí)常發(fā)生。如今，該村形成以駐村專(zhuān)職輔警為骨干，村組干部為紐帶，村民為基本防控單元的點(diǎn)線(xiàn)面結合的治安防控網(wǎng)絡(luò )，各種矛盾得以迅速化解，正在全力爭創(chuàng )“零上訪(fǎng)零事故零案件”村。
　　目前，爭創(chuàng )“三零”村（社區）已在河南全省全面鋪開(kāi)，廣大群眾安居樂(lè )業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，全省公眾安全感和政法機關(guān)執法工作滿(mǎn)意度不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強，平安建設的根基打得更牢、防線(xiàn)織得更密。
　　創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”
　　“措施具體明確，方法切實(shí)可行，感覺(jué)既新又實(shí)，頓增責任感和緊迫感。”9月9日，全省平安建設工作會(huì )議召開(kāi)后，三門(mén)峽市委常委、政法委書(shū)記李長(cháng)治感觸頗深。
　　這次會(huì )議對平安建設工作經(jīng)驗進(jìn)行了總結交流，對全省平安建設工作進(jìn)行了安排。出席會(huì )議的省委書(shū)記樓陽(yáng)生明確指出，省委決定在全省開(kāi)展以“零上訪(fǎng)零事故零案件”為目標、為抓手、為檢驗的村（社區）、企事業(yè)單位創(chuàng )建活動(dòng)，是創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”、提升基層治理能力的治本之策。要把創(chuàng )建活動(dòng)作為廣大黨員干部能力作風(fēng)的“練兵場(chǎng)”，在聯(lián)系服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、排查整治隱患中，不斷增強服務(wù)意識、提高能力本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)形象。
　　樓陽(yáng)生進(jìn)一步強調，要強化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與平安創(chuàng )建深度融合，把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉化為社會(huì )治理效能。要完善考評機制，把平安創(chuàng )建納入黨委政府目標責任制考核體系、納入各地各部門(mén)平安建設考評范圍。要廣泛宣傳引導，及時(shí)總結推廣基層好經(jīng)驗好做法，營(yíng)造人人參與平安創(chuàng )建的濃厚社會(huì )氛圍。
　　在10月26日召開(kāi)的河南省第十一次黨代會(huì )上，樓陽(yáng)生在向大會(huì )作報告時(shí)強調，創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推動(dòng)自治法治德治數治“四治融合”，扎實(shí)開(kāi)展“零上訪(fǎng)零事故零案件”平安單位（村、社區）創(chuàng )建活動(dòng)。
　　河南省委、省政府高度重視平安建設工作，先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化開(kāi)創(chuàng )平安河南建設新局面的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化平安河南建設的若干意見(jiàn)》等文件，明確了平安河南建設的指導思想、階段目標、任務(wù)要求，從頂層設計上指導平安建設工作穩步推進(jìn)。
　　開(kāi)封市依托黨建引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )治理”，線(xiàn)上、線(xiàn)下協(xié)同發(fā)力，統籌推進(jìn)平安建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，防范化解矛盾，維護社會(huì )大局穩定，連續3年被評為“全省平安建設工作優(yōu)秀省轄市”，基層社會(huì )治理工作經(jīng)驗獲評省優(yōu)秀改革成果一等獎。
　　加強群防群治匯聚平安力量
　　濮陽(yáng)市華龍區玉北社區曾是“三無(wú)小區”，治安環(huán)境問(wèn)題突出。為改變社區面貌，該社區組建起一支由黨員志愿者組成的高質(zhì)量管理服務(wù)團隊，使社區的面貌煥然一新。
　　如今，“紅袖標”群眾治安員、平安志愿者聯(lián)合會(huì )、義務(wù)巡防員等社會(huì )治安隊伍，成為濮陽(yáng)市平安建設力量的有力補充。今年以來(lái)，該市各級群防群治隊伍共參與各類(lèi)安保活動(dòng)592場(chǎng)次134254人，上報有效信息3946條，調解矛盾糾紛1128起，抓獲違法犯罪嫌疑人179名。
　　“廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾有更高的積極性、更強的責任感、更深的參與度，成為平安創(chuàng )建的主體力量。”這已成為河南全省上下的共識。
　　河南持續深化“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問(wèn)”“一村（居）一支人民調解員隊伍”建設。
　　截至目前，全省有1萬(wàn)余名社區民警、4.5萬(wàn)名輔警扎根基層一線(xiàn)，實(shí)現了村村見(jiàn)警、格格有警。實(shí)行社區民警、輔警進(jìn)村（居）“兩委”班子，充分融入基層治理，兼任率覆蓋率均達到100%。全省人民調解員有16.7萬(wàn)人，村（居）法律顧問(wèn)實(shí)現全覆蓋；實(shí)施“紅袖標”工程，加強專(zhuān)職巡防隊伍建設，發(fā)展壯大平安志愿者隊伍，全省平安志愿者達69.7萬(wàn)人，鄉村兩級巡防隊員達46.9萬(wàn)人。
　　發(fā)揮網(wǎng)格化作用夯實(shí)平安根基
　　“石警官，要不是你來(lái)社區進(jìn)行反電信詐騙宣傳，我老媽損失可真大了！她就信那些養生保健品，接到詐騙電話(huà)就忙著(zhù)打款。幸虧你及時(shí)提醒了她！”11月14日，鄭州市公安局中原分局航海西路派出所教導員石林在帝湖社區走訪(fǎng)群眾時(shí)，居民李某笑呵呵地走上前說(shuō)。
　　石林對轄區治安狀況的了如指掌，得益于網(wǎng)格員依托“和順中原”ODR（在線(xiàn)糾紛解決）一網(wǎng)通辦智能化系統的及時(shí)上報。中原區委常委、政法委書(shū)記趙洪印介紹說(shuō)，區里通過(guò)升級“和順中原”ODR一網(wǎng)通辦智能化系統打造中原區“三零”創(chuàng )建總數字系統，實(shí)現各類(lèi)糾紛、事故和案件的基層排查調處、上報交辦，提醒督辦，數據統計、考核獎懲等各類(lèi)大數據的統一智能化管理。全區已建立區、街道、社區、網(wǎng)格四級網(wǎng)格工作平臺，網(wǎng)格員“有事上報，無(wú)事報平安”，實(shí)現了對創(chuàng )建主體、破零臺賬、創(chuàng )建標準、重大風(fēng)險隱患等數據進(jìn)行統一管理，同時(shí)實(shí)現“三零”創(chuàng )建工作各類(lèi)表單管理和變更，規范“三零”創(chuàng )建工作決策事件上報、處置和達標統計規范。
　　如今，全省加強城鄉社區綜合網(wǎng)格建設，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運行，加強專(zhuān)職網(wǎng)格員力量配備，實(shí)行定人、定崗、定責，共劃分網(wǎng)格23.9萬(wàn)個(gè)，配備網(wǎng)格員41萬(wàn)人，網(wǎng)格化覆蓋率100%，實(shí)戰化效能全面提升。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。河南政法系統正深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì )關(guān)于維護安全、依法治國、平安建設、社會(huì )治理等重要要求，按照省第十一次黨代會(huì )部署，以“零上訪(fǎng)零事故零案件”平安單位（村、社區）創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，努力建設更高水平的平安河南，以河南一域之穩定服務(wù)全國大局之穩定。