黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，清晰展望到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，明確提出“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行動(dòng)指南。

用中長(cháng)期規劃指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。“十四五”時(shí)期是向全面現代化進(jìn)軍的第一個(gè)五年，編制好“十四五”規劃，是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步的重要保證，是貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，面對極其錯綜復雜的國內外經(jīng)濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢作出科學(xué)判斷，對經(jīng)濟工作作出正確決策，對發(fā)展思路作出及時(shí)調整，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，指引我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決，全面建成小康社會(huì )目標即將如期實(shí)現，中華民族偉大復興向前邁出新的一大步！

站在新起點(diǎn)、面向新征程，如何把“十四五”規劃編制好？習近平總書(shū)記反復強調要堅持發(fā)揚民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問(wèn)計于民統一起來(lái)，鼓勵廣大人民群眾和社會(huì )各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策。從2020年7月下旬到9月下旬，總書(shū)記先后主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )、扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )、經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )、科學(xué)家座談會(huì )、基層代表座談會(huì )、教育文化衛生體育領(lǐng)域專(zhuān)家代表座談會(huì )，當面聽(tīng)取各方面對制定“十四五”規劃的意見(jiàn)和建議。2020年8月16日至29日，“十四五”規劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)上征求意見(jiàn)。這些重要舉措，極大凝聚起全黨全社會(huì )的智慧，使規劃《建議》充分反映人民群眾訴求和期盼，更加符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，成為我國黨內民主和社會(huì )主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。

1955年7月5日至30日召開(kāi)的第一屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議，通過(guò)了中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個(gè)五年計劃，圖為大會(huì )現場(chǎng)。 新華社記者 錢(qián)嗣杰/攝

2020年8月24日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )，認真傾聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，并發(fā)表重要講話(huà)，從六個(gè)方面解答了事關(guān)我國中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一系列重大問(wèn)題：

一是以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰；

二是以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局；

三是以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能；

四是以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力；

五是以高水平對外開(kāi)放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢；

六是以共建共治共享拓展社會(huì )發(fā)展新局面。

這篇重要講話(huà)，著(zhù)眼長(cháng)遠、把握大勢，堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，提出一系列極具針對性的部署和要求，對編制好、實(shí)施好“十四五”規劃具有重要指導意義。2021年新年伊始，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，進(jìn)一步從理論和實(shí)際、歷史和現實(shí)、國內和國際相結合的高度，分析了進(jìn)入新發(fā)展階段的理論依據、歷史依據、現實(shí)依據，闡述了深入貫徹新發(fā)展理念的新要求，闡明了加快構建新發(fā)展格局的主攻方向。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《正確認識和把握中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題》這篇重要講話(huà)以及總書(shū)記關(guān)于學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神的一系列重要講話(huà)精神，對于全黨全國各族人民進(jìn)一步統一思想、凝聚共識、團結奮斗，堅決戰勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰，確保全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。

辯證看待新機遇新挑戰

正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線(xiàn)方針政策的根本依據，也是我們黨領(lǐng)導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。習近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中作出了我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的戰略判斷，指出“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。

進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位。這個(gè)階段，是我國社會(huì )主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，是社會(huì )主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段。在新發(fā)展階段，我國發(fā)展面臨哪些新機遇、新挑戰？在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記作出全面辯證的分析：

看國際。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風(fēng)險挑戰的準備。

看國內。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高。我國制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強大，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。

看新機遇新挑戰。習近平總書(shū)記作出科學(xué)判斷：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機遇，也帶來(lái)一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、危可轉機。”總的看，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，總體上機遇大于挑戰。如何應對？總書(shū)記提出明確要求：“要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉危為機，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。”

加快構建新發(fā)展格局

加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，明確了我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)。圍繞構建新發(fā)展格局，習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合、從不同方面進(jìn)行了深入闡述。

在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記圍繞構建新發(fā)展格局“為什么、是什么、怎么干”的重大問(wèn)題，深刻闡明構建新發(fā)展格局“是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇”。

第一，關(guān)于為什么要構建新發(fā)展格局。習近平總書(shū)記強調，“新發(fā)展格局是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的”。近年來(lái)，隨著(zhù)外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國內需潛力不斷釋放，國內大循環(huán)活力日益強勁，客觀(guān)上有著(zhù)此消彼長(cháng)的態(tài)勢。自2008年國際金融危機以來(lái)，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內大循環(huán)為主體轉變，經(jīng)常項目順差同國內生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率有7個(gè)年份超過(guò)100%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國內市場(chǎng)主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征會(huì )更加明顯，經(jīng)濟增長(cháng)的內需潛力會(huì )不斷釋放。

第二，關(guān)于新發(fā)展格局是什么。習近平總書(shū)記強調，新發(fā)展格局是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，決不是封閉的國內循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會(huì )更加緊密，為其他國家提供的市場(chǎng)機會(huì )將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。

第三，關(guān)于怎樣構建新發(fā)展格局。習近平總書(shū)記強調，要堅持供給側結構性改革這個(gè)戰略方向，扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

努力實(shí)現科技自立自強

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強，必須更強調自主創(chuàng )新。黨的十九屆五中全會(huì )對科技創(chuàng )新專(zhuān)章部署，放在規劃任務(wù)的首位，這在我們黨研究制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃的歷史上還是第一次，凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng )新前所未有的高度重視。

2020珠峰高程測量登山隊最終確定珠穆朗瑪峰的最新高程為8848.86米。圖為2020年5月27日，登山隊在珠穆朗瑪峰頂合影留念。 新華社特約記者 扎西次仁/攝

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，在科技創(chuàng )新的重大意義、堅持自主創(chuàng )新、發(fā)揮我國科技創(chuàng )新的制度優(yōu)勢、完善科技創(chuàng )新體制機制等方面提出一系列新思想新論斷新要求，指引我國科技創(chuàng )新取得重大成果。我國在載人航天、探月工程、超級計算、量子通信、大飛機制造、航空母艦等基礎和前沿領(lǐng)域取得一大批標志性成果，若干領(lǐng)域實(shí)現從“跟跑”到“并跑”、“領(lǐng)跑”的躍升，科技實(shí)力躍上新的大臺階，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上進(jìn)一步凸顯了支撐引領(lǐng)作用。

在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記鮮明提出：“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)。我們更要大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。”圍繞這一“關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題”“形成以國內大循環(huán)為主體的關(guān)鍵”，總書(shū)記部署了六項重點(diǎn)任務(wù)：一是充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰；二是創(chuàng )造有利于新技術(shù)快速大規模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全；三是發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng )新體系；四是加大基礎研究投入，為建設科技強國夯實(shí)基礎；五是大力培養和引進(jìn)國際一流人才和科研團隊，最大限度調動(dòng)科研人員的積極性，提高科技產(chǎn)出效率；六是堅持開(kāi)放創(chuàng )新，加強國際科技交流合作。

依靠改革應變局開(kāi)新局

“改革是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。”“十四五”規劃《建議》對新發(fā)展階段全面深化改革作出重大戰略部署，明確提出“全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記深刻把握改革規律，認真總結改革開(kāi)放事業(yè)所取得的重要歷史經(jīng)驗，科學(xué)分析新時(shí)代面臨的新情況新問(wèn)題新特點(diǎn)，對改革的整體布局、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節作出一系列重要指示，極大地豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論，為新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。在習近平總書(shū)記親自謀劃、親自推動(dòng)、親自部署下，全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢，進(jìn)入加強系統集成、協(xié)同高效的新階段，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)，若干領(lǐng)域實(shí)現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。從化解外部風(fēng)險挑戰到抗擊新冠肺炎疫情，從決戰脫貧攻堅到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì )，從引領(lǐng)中國經(jīng)濟行穩致遠到確保“十三五”圓滿(mǎn)收官，改革的關(guān)鍵一招作用得到充分彰顯。

社會(huì )是不斷發(fā)展的，調節社會(huì )關(guān)系和社會(huì )活動(dòng)的體制機制隨之不斷完善，才能不斷適應解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的要求。隨著(zhù)我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記明確提出三點(diǎn)要求：一是要守正創(chuàng )新、開(kāi)拓創(chuàng )新，大膽探索自己未來(lái)發(fā)展之路；二是要堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造長(cháng)期穩定可預期的制度環(huán)境；三是要加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，建設高標準市場(chǎng)體系，完善公平競爭制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。

打造國際合作和競爭新優(yōu)勢

經(jīng)濟全球化是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求，是科技進(jìn)步的必然結果，是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展必由之路，符合經(jīng)濟發(fā)展規律，符合各國人民的共同利益。“十四五”規劃《建議》強調：“堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。”

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記審時(shí)度勢，統籌國內國際兩個(gè)大局，主持召開(kāi)一系列重要會(huì )議，多次深入地方考察調研，出席一系列主場(chǎng)外交活動(dòng)和多邊峰會(huì )，系統提出深入實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放的目標、方向、路徑，推進(jìn)對外開(kāi)放理論和實(shí)踐創(chuàng )新，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，倡導發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，引領(lǐng)中國同世界經(jīng)濟和國際體系深度融合。從共建“一帶一路”到自由貿易試驗區建設、擴大內陸沿邊開(kāi)放、海南自由貿易港建設；從廣交會(huì )到進(jìn)博會(huì )，再到服貿會(huì )……習近平總書(shū)記親自謀劃一系列高水平對外開(kāi)放重大戰略舉措，領(lǐng)航掌舵中國號巨輪在經(jīng)濟全球化大潮中乘風(fēng)破浪，為建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟提供強勁動(dòng)力。

面對世紀疫情和百年變局交織、經(jīng)濟全球化逆流涌動(dòng)的局面，習近平總書(shū)記在一系列重要場(chǎng)合鮮明宣示：中國始終堅定站在歷史正確的一邊，對經(jīng)濟全球化決心不變、信心不減，絕不會(huì )走歷史回頭路。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記鄭重強調：“我們認為，國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展的一個(gè)重要動(dòng)力就是對外開(kāi)放”，并就推進(jìn)對外開(kāi)放提出明確要求：一要全面提高對外開(kāi)放水平，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢；二要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。

對新形勢下推進(jìn)對外開(kāi)放，習近平總書(shū)記還特別強調了兩點(diǎn)需要注意的問(wèn)題：一是凡是愿意同我們合作的國家、地區和企業(yè)，包括美國的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開(kāi)展合作，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局；二是越開(kāi)放越要重視安全，越要統籌好發(fā)展和安全，著(zhù)力增強自身競爭能力、開(kāi)放監管能力、風(fēng)險防控能力，煉就金剛不壞之身。

拓展社會(huì )發(fā)展新局面

社會(huì )治理是國家治理的重要領(lǐng)域。社會(huì )建設得好不好、運行秩序行不行，直接關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一個(gè)現代化的社會(huì )，應該既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行，關(guān)鍵是要辯證處理好活力與秩序的關(guān)系。新中國成立70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的“兩大奇跡”，其中一條就是社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡，我國成為世所公認的最有安全感的國家之一。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就社會(huì )治理現代化提出了一系列新理念新思想新戰略，推動(dòng)我國社會(huì )治理取得歷史性成就。放眼全世界，這都是了不起的成就！

不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題。習近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中深刻指出：“事實(shí)證明，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”要看到我國社會(huì )結構正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變人類(lèi)交往方式，社會(huì )觀(guān)念、社會(huì )心理、社會(huì )行為發(fā)生深刻變化。“十四五”時(shí)期如何適應社會(huì )結構、社會(huì )關(guān)系、社會(huì )行為方式、社會(huì )心理等深刻變化，實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續的社保體系，強化公共衛生和疾控體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，加強社會(huì )治理，化解社會(huì )矛盾，維護社會(huì )穩定，都需要認真研究解決。

2020年5月12日，廣西融水苗族自治縣大坪村的村民們在進(jìn)行危舊房改造。搬進(jìn)修整一新的房子，村民的獲得感、幸福感、安全感切實(shí)提升。 新華社記者 黃孝邦/攝

在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記著(zhù)重提出三方面要求：一是要完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體；二是要加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，使每個(gè)社會(huì )細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創(chuàng )建在基層；三是要更加注重維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想是根本指引

習近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中，引用經(jīng)典作家的話(huà)，強調政治經(jīng)濟學(xué)是馬克思主義理論“最深刻、最全面、最詳盡的證明和運用”；無(wú)產(chǎn)階級政黨的“全部理論來(lái)自對政治經(jīng)濟學(xué)的研究”。

理論源于實(shí)踐，又用來(lái)指導實(shí)踐。一部改革開(kāi)放史，就是一部“運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的方法論，深化對我國經(jīng)濟發(fā)展規律的認識，提高領(lǐng)導我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平”的歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨及時(shí)總結新的生動(dòng)實(shí)踐，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新，有力指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，科學(xué)回答了新時(shí)代實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。這一重要思想，是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，是在我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)踐中形成的，標志著(zhù)我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規律的認識達到了新高度，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。這些年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠在極其復雜的國內外經(jīng)濟形勢下取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學(xué)指引。

習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想內涵十分豐富，在發(fā)展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場(chǎng)機制、宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)治理結構、民生保障、社會(huì )治理等重大問(wèn)題上提出許多重要論斷。比如，關(guān)于創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側結構性改革、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論，關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展的理論，關(guān)于農民承包的土地具有所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權屬性的理論，關(guān)于用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的理論，關(guān)于加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論，關(guān)于促進(jìn)社會(huì )公平正義、逐步實(shí)現全體人民共同富裕的理論，關(guān)于統籌發(fā)展和安全的理論，等等。這些理論成果對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)作出了原創(chuàng )性貢獻，開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。

在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記強調：“時(shí)代課題是理論創(chuàng )新的驅動(dòng)力”，“新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的‘富礦’”。這其中蘊含著(zhù)極為深刻的含義。

第一，新思想引領(lǐng)新實(shí)踐。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是從實(shí)踐中來(lái)，又指引實(shí)踐發(fā)展的科學(xué)理論。面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟形勢，面對形形色色的經(jīng)濟現象，學(xué)習領(lǐng)會(huì )馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論，學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動(dòng)過(guò)程，把握經(jīng)濟發(fā)展規律，提高駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能力，準確回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

第二，新時(shí)代孕育新思想。只有深挖實(shí)踐的“富礦”，理論工作者才會(huì )大有可為。習近平總書(shū)記提出四點(diǎn)希望：一是從國情出發(fā)，從中國實(shí)踐中來(lái)、到中國實(shí)踐中去，把論文寫(xiě)在祖國大地上，使理論和政策創(chuàng )新符合中國實(shí)際、具有中國特色，不斷發(fā)展中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)；二是深入調研，察實(shí)情、出實(shí)招，充分反映實(shí)際情況，使理論和政策創(chuàng )新有根有據、合情合理；三是把握規律，堅持馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，透過(guò)現象看本質(zhì)，從短期波動(dòng)中探究長(cháng)期趨勢，使理論和政策創(chuàng )新充分體現先進(jìn)性和科學(xué)性；四是樹(shù)立國際視野，從中國和世界的聯(lián)系互動(dòng)中探討人類(lèi)面臨的共同課題，為構建人類(lèi)命運共同體貢獻中國智慧、中國方案。

習近平總書(shū)記這篇重要講話(huà)，對我們深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，深刻把握、實(shí)施“十四五”規劃，具有重大的理論和實(shí)踐指導意義。