一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給人民群眾的生命健康造成了重大傷害，讓走向全面小康的美好生活蒙上沉重陰霾。打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，要用好我們的制勝法寶，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，讓疫情煙消云散。習近平總書(shū)記指出：“在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策，我們完全有信心、有能力打贏(yíng)這場(chǎng)疫情防控阻擊戰。”這一段時(shí)間來(lái)疫情防控的有效實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。

　　鮮明制度績(jì)效

　　風(fēng)險與人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展如影隨形，交往越來(lái)越活躍、流動(dòng)越來(lái)越頻繁的現代社會(huì )不可避免會(huì )與各種各樣不斷翻新的傳染性病毒遭遇，這并不可怕；強調憂(yōu)患意識不等于草木皆兵，一個(gè)常態(tài)的現代社會(huì )也不需要總是儲備天量的醫用口罩和防護服，這并不必要。關(guān)鍵是出現疫情時(shí)要能及時(shí)有力有效應對，這考驗的是一個(gè)社會(huì )的制度安排，顯示的是一個(gè)社會(huì )的治理能力。面對新冠肺炎疫情，在黨中央的集中統一領(lǐng)導下，中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性充分體現了出來(lái)。

　　強大的制度動(dòng)員能力。疫情暴發(fā)階段正遇上中國傳統的春節，這是中國人回家過(guò)年的日子，也是工廠(chǎng)停工歇業(yè)、社會(huì )生產(chǎn)相對收縮的階段。但是面對防疫的需要，整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)系統被迅速動(dòng)員起來(lái)。休假工廠(chǎng)迅速開(kāi)工，潛在產(chǎn)能迅速變現，相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速轉產(chǎn)以新增產(chǎn)能。為了鼓勵企業(yè)開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)，用政策解除企業(yè)后顧之憂(yōu)，明確表示疫情過(guò)后富余的產(chǎn)量，政府將進(jìn)行收儲。2月初，中國社會(huì )口罩生產(chǎn)就達到最大產(chǎn)能2000萬(wàn)只的60%以上，并且以每天3個(gè)多百分點(diǎn)的速度上升，強大的生產(chǎn)能力背后是強大的制度動(dòng)員能力。

　　強大的制度協(xié)調能力。突發(fā)疫情不可避免會(huì )導致醫療防護器材的結構性緊張，不同地區、不同部門(mén)、不同社會(huì )群體都希望能在有限的物資配給方面多獲得一些。通過(guò)建設國家重點(diǎn)醫療物資保障調度平臺，科學(xué)兼顧各方利益需求，既做到抗疫一線(xiàn)的保障無(wú)虞，又兼顧各個(gè)方面的實(shí)際需要。半個(gè)月的時(shí)間下來(lái)，不僅湖北省物資告急問(wèn)題得到了“大大緩解”，全國范圍內的物資供應也逐步從“緊平衡”趨向“穩定平衡”。做到全國一盤(pán)棋，好鋼用在刀刃上，靠的正是強大的制度協(xié)調能力。

　　強大的制度組織能力。一方有疫，八方支援，春節剛過(guò)，全國全軍各個(gè)系統6000多名醫護人員就火速趕往抗疫前線(xiàn)，現在已經(jīng)達到1.1萬(wàn)多人，隨著(zhù)16省對口支援，更多的醫護人員還在源源不斷奔赴湖北。更為靚麗的是火神山、雷神山兩座防護醫院的建設。按照常規流程，3萬(wàn)多平方米建筑量的項目，至少要兩年，更何況是傳染病醫院，施工周期要更長(cháng)。但是，兩座醫院從開(kāi)始設計到建成完工，都是僅僅歷時(shí)10天。這就是集中力量辦大事的具體體現，這就是制度優(yōu)勢創(chuàng )造發(fā)展治理奇跡的明證，這奇跡的背后是強大的制度組織能力。

　　正是驚嘆于抗擊疫情的中國速度、中國規模、中國效率，世界衛生組織總干事譚德塞說(shuō)，“這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒”。

　　黨的堅強領(lǐng)導

　　鮮明制度績(jì)效更加凸顯出集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，但是這一優(yōu)勢并不是輕而易舉就能做得到。在利益分化、訴求多樣的現代社會(huì )形成集體行動(dòng)是又一個(gè)國家治理的“哥德巴赫猜想”。所以，集中力量辦大事要有核心，這個(gè)核心就是中國共產(chǎn)黨。我們講中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，講的就是這個(gè)道理。有了中國共產(chǎn)黨這個(gè)總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心，中國社會(huì )集中力量辦大事就有了“主心骨”、有了方向感、有了向心力；在國家治理體系的大棋局中，有了黨中央這個(gè)坐鎮中軍帳的“帥”，就能做到車(chē)馬炮各展其長(cháng)，就能做到“軍民團結如一人”。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視，親自指揮、親自部署。1月25日，在中國農歷正月初一新春第一天，中央政治局常務(wù)委員會(huì )就召開(kāi)會(huì )議，對疫情防控進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。黨中央成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展工作，切實(shí)加強統一領(lǐng)導、統一指揮，堅定不移把黨中央各項決策部署落到實(shí)處。

　　正是黨中央的統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，各地區各部門(mén)的大局意識和全局觀(guān)念更加鮮明，各項工作緊緊圍繞打贏(yíng)疫情防控阻擊戰展開(kāi)，疫情防控不斷取得進(jìn)展。

　　在黨的堅強有力的領(lǐng)導下，黨旗在防控疫情斗爭第一線(xiàn)高高飄揚。與魔鬼作斗爭是會(huì )有犧牲的。誰(shuí)來(lái)犧牲，誰(shuí)率先犧牲？中國共產(chǎn)黨人！過(guò)去看電影里面講“共產(chǎn)黨員跟我上”，有人說(shuō)這是歷史；黨章開(kāi)宗明義要求做“中國人民和中華民族的先鋒隊”，有人說(shuō)這是理論。但是，當在抗疫前線(xiàn)不斷聽(tīng)到“我是共產(chǎn)黨員，這個(gè)時(shí)候必須頂上去”，“一線(xiàn)崗位全部換上黨員，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)！”這樣的聲音，時(shí)時(shí)看到許許多多奮不顧身、逆行前進(jìn)、舍我其誰(shuí)的身影，還有誰(shuí)能否認這是活生生的現實(shí)，這是真真切切的行動(dòng)。其實(shí)，中國共產(chǎn)黨的歷史與現實(shí)，理論與實(shí)際從來(lái)都是一以貫之、高度合一的。共產(chǎn)黨人當然是我們身邊的普通人，也有親情家庭的牽掛、也會(huì )驚心動(dòng)魄。但面對風(fēng)險、面對危難，他們必須放下親情，必須不再害怕，必須奮勇?lián)敚驗楣伯a(chǎn)黨人同時(shí)又是特殊材料制成的人。既然信仰、覺(jué)悟、宣誓成為了共產(chǎn)黨人，就必須做普通人可以不去做的事情，必須做普通人做不到的事情。

　　中國共產(chǎn)黨人用奮斗犧牲托出了一個(gè)站起來(lái)的中國，用奮斗犧牲托起了一個(gè)富起來(lái)并正在走向強起來(lái)的中國，同樣會(huì )在病毒肆虐中用奮斗犧牲托起一個(gè)平安健康的中國。這就是偉大。我們經(jīng)常講中國共產(chǎn)黨“大就要有大的樣子”。這“大的樣子”固然有很多內涵與屬性，“偉大”肯定是其中第一品格，是最硬的硬核。

　　人民眾志成城

　　人民群眾是社會(huì )變革的決定性力量，這是歷史唯物主義最基本的觀(guān)點(diǎn)，這也是中國特色社會(huì )主義制度的基本立場(chǎng)。體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造的制度和治理體系，在常態(tài)化的國家治理過(guò)程中有鮮明優(yōu)勢，在應對風(fēng)險危機突發(fā)事件中更會(huì )激發(fā)出磅礴的力量。近一段時(shí)間來(lái)的實(shí)踐表明，抗擊疫情為了人民，抗擊疫情更要依靠人民。只要全民行動(dòng)起來(lái)，就一定能打贏(yíng)這一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人民戰爭。在這場(chǎng)人民戰爭中，從城市到鄉村，從內陸到邊疆，14億人民心往一處想、勁往一處使，共同與病魔展開(kāi)搏擊。廣大人民群眾響應黨中央號召，自覺(jué)聽(tīng)從疫情防控安排，行動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，從自己做起、從點(diǎn)滴做起，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，共同構筑起群防群治的嚴密防線(xiàn)，在全國范圍內形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。

　　疫情讓中國人民更加深刻認識到命運共同體的深切含義，也更加自覺(jué)意識到作為歷史主體團結奮進(jìn)的使命擔當。我們在微信上看到一句很好的話(huà)：“疫情讓人們在空間上保持距離，卻讓人們在心靈上貼得更近。”不論是武漢人、湖北人還是他鄉他地人，都是一家人，家人有難，大家共同搭把手；不論是醫護工作者、正在加班加點(diǎn)的工廠(chǎng)工人還是春節在家休息的居民，都是戰斗者，捐口罩、送外賣(mài)、發(fā)信息、鼓士氣，用各自的方式與病毒斗爭。“軍民團結如一人，試看天下誰(shuí)能敵？”昔日，眾志成城的中國人民能戰勝外侮書(shū)寫(xiě)輝煌歷史；今天，眾志成城的中國人民也一定能戰勝疫情走向美好明天。

　　人民群眾更是抗疫新風(fēng)尚的踐行者。春節本是中國社會(huì )分享一年收獲、人們走到一起歡聚一堂的日子，但是為了防控疫情，不再走親訪(fǎng)友、沒(méi)有廟會(huì )不辦宴，千百年來(lái)的風(fēng)俗說(shuō)放手就能放手；走向全面小康的中國人利用春節假期游覽大好河山本已經(jīng)成為一種流行的生活方式，但是為了防控疫情，不再旅游度假、不再駕車(chē)兜風(fēng)，大人孩子一夜之間變成了不出門(mén)的“宅男宅女”；人們在調侃中享受著(zhù)延長(cháng)的假期，在微信上曬曬美食，發(fā)發(fā)表情，用微笑告訴自己也告訴世界，恐慌與悲觀(guān)從來(lái)不是中國人民的情緒。有這樣堅強、理性、樂(lè )觀(guān)的中國人民，還有什么危難不能跨越。

　　堅定依法防控

　　法治是實(shí)現現代國家治理最基本的方式，也是最可靠的方式，在常態(tài)時(shí)期是如此，在非常時(shí)期更是如此。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，中央全面依法治國委員會(huì )2月5日召開(kāi)了第三次會(huì )議，傳遞出了極為明確的信號，宣示了依法防控的決心。習近平總書(shū)記指出：“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。”中國特色社會(huì )主義法治體系在切實(shí)保障社會(huì )公平正義和人民權利方面的顯著(zhù)優(yōu)勢已經(jīng)和正在充分體現在抗擊疫情的過(guò)程中。

　　依法防控核心是充分運用法治來(lái)保障人民群眾的各項權利。抗擊疫情既不能為情緒所左右，更不能被恐慌所主導。對疫情狀況的知情權是人民群眾的基本權利，一定要依法做好疫情報告和發(fā)布工作，按照法定內容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準確報告疫情信息，不晚報、不瞞報；同時(shí)也要依法打擊各種各樣造謠傳謠的行為，防止造成社會(huì )恐慌。及時(shí)恢復生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，是市場(chǎng)主體的基本權利，也是滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活需要的根本途徑，既要依法鼓勵各個(gè)市場(chǎng)主體積極進(jìn)行生產(chǎn)，也要依法查處不滿(mǎn)足開(kāi)工條件、沒(méi)有有效防護隔離保護措施的生產(chǎn)行為，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì )秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為。

　　非常時(shí)期客觀(guān)需要非常手段。非常手段來(lái)自“事急從權”，更是來(lái)自法律法規的有效授權。不論是對武漢的應急“封城”舉措還是對各地流動(dòng)人口的嚴格防控措施，背后矗立的都是疫情防控和應急處置法律法規，體現的是法治的基本要求、基本原則、基本精神。既沒(méi)有因為疫情事發(fā)突然、應急刻不容緩而放開(kāi)了權力的法治籠子，讓權力處于法治之上、法治之外，也沒(méi)有拘泥于常態(tài)化背景下法律的繁文縟節而綁住了行政機關(guān)必需的自由裁量權，影響遏制疫情的有效作為。司法機關(guān)明確提出，對于危害疫情防控、嚴重擾亂社會(huì )秩序的犯罪行為，依法從嚴從重把握。這正是在非常時(shí)期更好發(fā)揮法治力量、充分體現法治精神的法治舉措。

　　踏破關(guān)山千萬(wàn)重，迎來(lái)霞光浣征袍。堅定依托制度優(yōu)勢，我們已經(jīng)做得很好，打響了疫情防控阻擊戰；充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，我們還可以做得更好，真正取得戰勝疫情的最后勝利。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)、教授〕