為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。黨的十九屆四中全會(huì )提出要建立不忘初心、牢記使命的制度，這是確保黨在新時(shí)代新征程始終充滿(mǎn)生機活力的戰略之舉、長(cháng)久之計。不忘初心、牢記使命的制度不是憑空產(chǎn)生的，而是我們黨在深刻把握歷史傳承、吸收歷史經(jīng)驗、結合新理論新實(shí)踐的基礎上作出的重大決策部署，具有深厚的歷史積淀和現實(shí)基礎。

　　邏輯起點(diǎn)：堅守初心使命的歷史傳承

　　我們黨近百年的奮斗歷程以清晰脈絡(luò )凸顯了一個(gè)重大歷史主題：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。同時(shí)，也以事實(shí)充分印證了一個(gè)強大歷史邏輯：只有不忘初心、牢記使命，方可贏(yíng)得民心、贏(yíng)得時(shí)代，方可善作善成、一往無(wú)前。建立不忘初心、牢記使命的制度是深刻總結這一歷史規律、吸取歷史智慧的制度化成果。

　　1848 年2 月，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴宣告：“無(wú)產(chǎn)階級的運動(dòng)是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動(dòng)。”共產(chǎn)黨區別于其他政黨之處，就在于“他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級的利益不同的利益”，共產(chǎn)黨的使命就是經(jīng)過(guò)革命實(shí)踐和不懈奮斗，創(chuàng )造一個(gè)新的社會(huì )，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”。中國共產(chǎn)黨人忠實(shí)繼承了馬克思主義政黨的這一價(jià)值追求。1921 年7 月，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì )通過(guò)了黨的第一個(gè)綱領(lǐng)。在綱領(lǐng)中，提出了“與無(wú)產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權”“ 承認無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政”“ 消滅資本家私有制”“實(shí)行社會(huì )革命”等任務(wù)。

　　中國共產(chǎn)黨人的初心和使命自此確立，并猶如一條紅線(xiàn)貫穿于革命、建設、改革各個(gè)歷史階段。1925年12月，毛澤東在《政治周報》發(fā)刊詞中指出：“為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現人民的統治，為了使人民得到經(jīng)濟的幸福。”我們黨團結帶領(lǐng)人民找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰，建立了新中國，實(shí)現了民族獨立、人民解放、國家統一、社會(huì )穩定。新民主主義革命勝利之后，實(shí)現中華民族偉大復興，必須建立符合我國實(shí)際的先進(jìn)社會(huì )制度。我們黨團結帶領(lǐng)人民完成社會(huì )主義革命，確立社會(huì )主義基本制度，推進(jìn)社會(huì )主義建設，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì )變革。1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì )上指出：“能否實(shí)現四個(gè)現代化，決定著(zhù)我們國家的命運、民族的命運。”“社會(huì )主義現代化建設是我們當前最大的政治，因為它代表著(zhù)人民的最大的利益、最根本的利益。”我們黨團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，使中國大踏步趕上時(shí)代。2012年11月，習近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”“我們的責任，就是要團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續為實(shí)現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類(lèi)作出新的更大的貢獻。”以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，戰勝一系列重大挑戰，中國特色社會(huì )主義建設取得了歷史性成就，我們黨、國家、人民、軍隊的面貌發(fā)生了歷史性變化。

　　黨在任何一個(gè)歷史時(shí)期的目標任務(wù)，都不是輕輕松松就能完成的。習近平總書(shū)記指出，為什么我們黨在那么弱小的情況下能夠逐步發(fā)展壯大起來(lái)，在腥風(fēng)血雨中能夠一次次絕境重生，在攻堅克難中能夠不斷從勝利走向勝利，根本原因就在于不管是處于順境還是逆境，我們黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這個(gè)初心和使命。這一歷史事實(shí)，正是不忘初心、牢記使命制度最根本的邏輯起點(diǎn)和最充分的歷史依據。建立不忘初心、牢記使命的制度，不僅僅是一種制度創(chuàng )新，更是對中國共產(chǎn)黨光榮傳統的回歸和復興。

　　歷史借鑒：推進(jìn)制度建設的成功經(jīng)驗

　　完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，必須堅持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長(cháng)期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設和國家治理方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則。我們黨在堅守初心使命的長(cháng)期歷史中，孕育形成了一系列重要制度，為建立不忘初心、牢記使命制度提供了豐富的歷史借鑒。

　　（一）黨章。“我們黨的制度是從黨章開(kāi)始的。”黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的指導思想和奮斗目標、黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。我們黨歷來(lái)高度重視制定和完善黨章，在90多年歷史中，我們黨總是認真總結成功經(jīng)驗，及時(shí)把黨的實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新的重要成果體現到黨章中。黨的十九大修訂的黨章，對于確保全黨牢記初心使命，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，具有重要意義。

　　（二）黨員干部理論學(xué)習制度。早在延安時(shí)期，全黨就開(kāi)展了大規模的學(xué)習教育運動(dòng)。期間專(zhuān)門(mén)下發(fā)有關(guān)理論學(xué)習的文件，為全黨理論學(xué)習的制度化奠定了堅實(shí)基礎。在長(cháng)期革命、建設、改革實(shí)踐中，我們黨根據不同歷史時(shí)期任務(wù)和黨員干部隊伍情況，制定了一系列關(guān)于理論學(xué)習的決定、規定和意見(jiàn)，逐步建立健全了馬克思主義理論研究和建設工作體制機制、中國特色社會(huì )主義理論體系宣傳普及制度、學(xué)習型黨組織建設制度、黨委（黨組）中心組學(xué)習制度、領(lǐng)導干部理論學(xué)習考核制度、學(xué)風(fēng)建設制度、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育制度，等等。這些制度是全黨加強理論武裝，以理論滋養初心、以理論引領(lǐng)使命的重要制度保障。

　　（三）黨員黨性教育和分析制度。1941年7月1日，黨中央專(zhuān)門(mén)作出《關(guān)于增強黨性的決定》，闡明了增強黨性鍛煉的重要性，提出了糾正違反黨性?xún)A向的具體辦法。這份文件為黨員的黨性教育確立了制度化基礎。自此以后，我們黨逐步形成了黨內主題教育制度、干部教育培訓制度、黨員輪訓制度、基層黨組織“三會(huì )一課”制度、黨內組織生活制度、民主評議黨員制度、黨員黨性分析評議制度，等等。這些制度有利于強化黨員黨性觀(guān)念，按照黨章、黨內政治生活的行為準則來(lái)規范自己的言行，保持先進(jìn)性和純潔性。

　　（四）黨員干部道德建設制度。對黨員干部道德建設的高度重視和長(cháng)期堅持，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統。特別是黨的十八大以來(lái)，中央陸續推出中央八項規定、《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內法規，明確新形勢下黨員、干部道德指引，明確領(lǐng)導干部從政道德要求，健全道德評價(jià)考核辦法，完善道德建設獎懲措施，督促引導黨員、干部做社會(huì )主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。這些制度的建立健全，切實(shí)錘煉了黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格。

　　（五）調動(dòng)全黨積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性的制度。黨內先后形成了黨員立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)長(cháng)效機制、干部激勵機制和容錯糾錯機制等制度。例如，2018年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，以有效調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)的活力動(dòng)力為主線(xiàn)，以解決干部不想為、不能為、不敢為等問(wèn)題為重點(diǎn)，從加強思想教育、樹(shù)立正確用人導向、發(fā)揮考核評價(jià)作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部、凝聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合力等方面作出明確部署。這些制度有利于調動(dòng)和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，為黨的初心使命前赴后繼、矢志不渝。

　　黨中央制定實(shí)施的這些制度，與建立不忘初心、牢記使命制度理念相同、目標一致，旨在激勵全黨為實(shí)現初心使命而不懈奮斗，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民擁護。建立不忘初心、牢記使命的制度，一方面要深刻體現和全面運用黨在這些制度建設歷程中積累的經(jīng)驗、形成的原則，確保黨員干部在認同、遵循和擔當中增進(jìn)制度自覺(jué)，在借鑒、傳承和創(chuàng )新中堅定制度自信；另一方面要立足全局和長(cháng)遠，將這些制度有關(guān)部分進(jìn)行整合，努力使各項制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、相互協(xié)調，充分發(fā)揮整體效能。

　　現實(shí)基礎：新時(shí)代新理論新實(shí)踐的制度結晶

　　站在新的歷史方位上，以習近平同志為核心的黨中央從歷史和現實(shí)相貫通、理論和實(shí)際相結合的高度，創(chuàng )造性提出并深刻闡述“不忘初心、牢記使命”重大課題，作出在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署，取得一系列豐碩的理論成果和實(shí)踐成果，為建立不忘初心、牢記使命的制度奠定了堅實(shí)的實(shí)踐基礎和理論基礎。不忘初心、牢記使命的制度充分吸收和體現了這些新要求、新經(jīng)驗和新成果。

　　在理論層面，習近平總書(shū)記圍繞中國共產(chǎn)黨人的初心和使命發(fā)表一系列重要論述，為建立不忘初心、牢記使命的制度樹(shù)立了科學(xué)指引和根本遵循。首先，指明了初心使命的科學(xué)內涵。習近平總書(shū)記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”“我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產(chǎn)黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠。”“黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現。”

　　其次，剖析了不忘初心、牢記使命的重大意義。習近平總書(shū)記指出，從黨和國家事業(yè)大局來(lái)講，“初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力”，“唯有不忘初心，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏(yíng)得民心、贏(yíng)得時(shí)代，方可善作善成、一往無(wú)前”；從黨面臨的風(fēng)險挑戰來(lái)講，不忘初心、 牢記使命，“就是提醒全黨不要忘了中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，不要在日益復雜的斗爭中迷失了自我、迷失了方向”；從黨的自身建設來(lái)講，“不忘初心、牢記使命，說(shuō)到底是要解決黨內存在的違背初心和使命的各種問(wèn)題”，“只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠年輕”。

　　最后，明確了不忘初心、牢記使命的具體要求。習近平總書(shū)記指出，要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心，以真摯的人民情懷滋養初心，以牢固的公仆意識踐行初心；要牢記黨肩負的實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命，勇于擔當負責，積極主動(dòng)作為，保持斗爭精神，敢于直面風(fēng)險挑戰，在實(shí)踐歷練中增長(cháng)經(jīng)驗智慧，在經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面中壯筋骨、長(cháng)才干；要對照新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進(jìn)典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，有的放矢進(jìn)行整改；要把新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想轉化為推進(jìn)改革發(fā)展穩定和黨的建設各項工作的實(shí)際行動(dòng)，把初心使命變成銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺(jué)行動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨的路線(xiàn)方針政策落地生根，推動(dòng)解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在實(shí)踐層面，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和建立不忘初心、牢記使命的制度是一脈相承、逐步深入的。主題教育中形成了一系列成功經(jīng)驗和有效做法，比如，以學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為主線(xiàn)，把學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫通起來(lái)，并建立相關(guān)機制；注重抓習近平總書(shū)記指示批示和中央重大決策部署落實(shí)情況，并健全相關(guān)制度；建立整改問(wèn)題機制，對貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違、不擔當不作為、違反中央八項規定精神、層層加重基層負擔等8個(gè)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治；要求對照黨章黨規，逐一對照、全面查找解決各種違背初心和使命的問(wèn)題；要求學(xué)習黨史、新中國史，增強守初心、擔使命的思想和行動(dòng)自覺(jué)，等等。這些好經(jīng)驗好做法，實(shí)質(zhì)上為不忘初心、牢記使命的制度構建了“四梁八柱”。建立不忘初心、牢記使命制度，就是對“不忘初心、牢記使命”主題教育經(jīng)驗做法的總結、提煉和升華，并通過(guò)有效的制度安排鞏固拓展主題教育成果，確保形成常態(tài)、長(cháng)效。

　　概而言之，不忘初心、牢記使命的制度，是具有深厚歷史根基、立足解決現實(shí)問(wèn)題的制度，是中國共產(chǎn)黨長(cháng)期奮斗歷史邏輯的必然結果。站在新的歷史起點(diǎn)上，要奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新勝利，全黨必須堅持和完善不忘初心、牢記使命的制度，自覺(jué)尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，堅定制度自信，在這一制度引領(lǐng)下更加自覺(jué)地為新時(shí)代黨的歷史使命而奮斗。